高额的迁户费用，令占据多数处于底层的贫苦百姓无力承担。
他们求到秦沐面前，希望秦家能助一臂之力。
秦沐表示，秦家可代为支付费用，但成了新县户籍居民，需遵守一切新县的政令法规，与外来落户人口无异。
同时，他还将苏云宛确定的一条土地政策宣扬出去：新县所有土地归县衙所有，按照人人有份、公平公正的原则，统一将耕地分配给本县百姓自由耕种，按收成缴纳田税。
至于具体每人分得多少亩土地，田税比例等，需等统计完全县人口、土地后再确定。
一边是高额补贴，抵达新的乡镇后，用补贴的钱财盖房买地，重新安顿下来。
一边是土地被官府收回，只有使用权。所分份额不明，田税不明。
那些乡绅富户毫不犹豫地拿钱走人。
他们有钱有粮，外迁之后，一样可以过得很好。
而留下来，非但会损失几代兼并的广袤农田，还可能没有佃农耕作。
要是辖内的贫农都有了足够的土地，谁去给他们种田？总不能让他们亲自下地吧？
而与他们相对应的赤贫农民则欢天喜地，他们祖上分得的土地，早在饥荒年卖掉了，只能给豪强富户当佃农，获得微乎其微的口粮。
如今土地重新分配，即便只有使用权，即便田税未定，总不会比过去当佃农的情况还差。
最纠结的当属于少量富农们，他们靠着祖上几代积累，好不容易置办下良田几许。
一旦选择留下，就会全部被收走，而能重新分配到多少，却是个未知数。可要是选择离开，他们到了新的地盘，容易被当地人排外、欺负，还得花重金重新拜山头，才能安安稳稳地种田。
现在府衙规定，是去是留，必须在一周之内确定，再给一周的迁移时间。
那些富农急得直上火，每天堵着秦沐等人询问能分配多少土地。
就在这时，有人煽风点火，谣言四起：秦家将新县所有土地占为己有，把治下所有平民百姓当佃农，会收取八成佃租。而最终目的，是让他们自卖自身，沦为秦家奴仆。
这让原本平静接受的赤农们炸开了锅，不少人堵住东方先生，呼吁州牧大人另外派人治理新县。
那些原本正在准备迁徙的豪强富户也纷纷停下动作，加入到反抗队伍。
若是能保持不变，对他们而言再好不过。
秦沐派钟威等人抽丝剥茧，查到谣言源头：前任长史的侄子。
那人的靠山大伯被秦家所杀，名下砖窑又被官府收走，最后落入秦家手中。
极度嫉恨之下，明知秦家与州牧合作，仍派家丁四处散播秦家吃人言论，意图借着民意让州牧收回成命，遏制秦家气焰。
如今那人已经被秦沐抓住，打算当众斩杀，还敢再聚众闹事者，全部驱逐出县，用强硬的手段压下这场动荡。
此举遭到东方先生的反对，就算要杀人泄愤，也该由府衙审案判刑问斩。
至于驱逐原住民，那些人中有绝大部分是受人愚弄蛊惑，本意只为了活下去，只要澄清谣言即可。
而他的做法，正符合州牧的心意。
州牧希望那些百姓留下，借此再收一笔大额银钱。
有了这钱，派人去外地引入流民也好，用于发展军事力量也罢，怎么都比将那些百姓迁走获利得多。
而他不知道的是，东方先生与秦沐相持不下时，楚翊意指特殊群体——流放犯人。
按照协议，秦家可花十倍买卖人口的赎钱，将这类人群从府衙除名，再纳入新县，任凭秦家处置。
即便是为其脱罪成为清白之身，也不受府衙约束。
而这，正是秦君屹在武器补给上的退让，换取来的利益。
在新县的范围内，流放犯人及其后代，占半数之多。
他们农忙时耕作军田，农闲时挖河开矿，一年四季不得歇息，直至累垮死亡，方得解脱。
要是将这批人留下，并根据罪名和过去的表现，为其脱罪或减轻劳作负担，施予了这莫大恩惠，他们会能比其他普通百姓更加忠诚。
如今州牧还钻在钱眼里没出来，正好可以利用这次驱逐民众的动荡，将这半数人全部折价留下。
于是，秦沐和楚翊便让手下人继续去各乡村核查，两人回到北岭村，请秦君屹拿主意。
书房中，秦君屹听完他们的阐述及建议，问楚翊：“你觉得州牧会折价几成？”
楚翊：“有了另半数平民百姓留下的利益加成，至少可以折去一半。”
秦君屹思虑片刻，道：“那我们明天去一趟府衙，找州牧商议此事。”
苏云宛补充了一点：“就算州牧答应折价一半，这部分费用仍然过高。除了特赦的几家，其他留下的人就让他们负责耕种军田，再定期择优赐予赎罪机会，让他们分个几年按月缴纳赎罪钱。”
“大嫂这主意不错，既能施恩收拢人心，又能将这笔高额费用转嫁出去，咱们就不用当冤大头了。”秦沐赞道。
苏云宛抿嘴笑了笑，又道：“至于田税，我想实施一种新的赋税制度，取消人丁税，也取消临时摊派、户捐、路捐，水捐，户捐等各种苛捐杂税。
只从田地、商业等其他方面收取税收，且实现官绅一体化，不再豁免有功名在身的秀才、举人等家庭的税收，以免发生土地兼并。
至于官府办公人员，则采用高薪养廉政策，也给衙役之类的所有官府吏员发放俸禄，杜绝他们将敛财的手伸向平民百姓，实现官政清明。”
她的这些话，令秦沐和楚翊两人像秦君屹初闻时一样，震惊得一时说不出话来。
自古以来，平民百姓就像欠皇家似的，从出生到死亡，每年都要按人头缴纳税收，即人丁税。
这笔税收不同于田税，无论是否遭遇饥荒，是否有吃有喝，只要还活着，就必须缴纳。逼得多少人自卖自身，将这税转移到主家头上。
要是真的废除了人丁税，那百姓们总算活得像个人样了！